Aborder le
problème clé de l'impact de la crise systémique, un impact qui, conjugué au
processus de transition démocratique en Afrique du Nord peinant à se stabiliser
place les pays du Maghreb au pied du mur, est aujourd’hui primordial. En effet,
la violence de ce double impact nécessite une réaction politique et économique
forte, celle du développement d'un grand Maghreb. Cette étude a été exposée au
Colloque (Maghreb et mondialisation) à l’Assemblée Nationale (Paris). Elle
permettra de mieux comprendre la résilience (l’adaptation à un environnement
changeant) des grandes structures régionales afin de résister à l’impact de la
crise, une véritable métamorphose de la mondialisation.
IMPACT DE LA CRISE ET RESILIENCE
I. Impact de la crise sur les échanges mondiaux
Pour commencer, un état des lieux de l'économie
mondiale s'avère indispensable afin de mieux appréhender les difficultés
actuelles ainsi que l'urgente nécessité de développer les échanges intermaghrébins
et, surtout, de repenser nos modèles économiques pour une future intégration
maghrébine.
Tout d'abord, il faut évaluer l'impact de la
crise sur les échanges mondiaux. Pour cela, il existe un indicateur de premier
ordre : le Baltic Dry Index (BDI) qui sert à mesurer le niveau des prix du
transport maritime de matières sèches, une moyenne des prix pratiqués sur 24
routes mondiales de transport. Cet indice est un excellent indicateur de la
future production industrielle. En effet, les matières sèches de cet indice
concernent les minerais, les céréales, le ciment par exemple, autant de
produits de base qui seront dans un proche avenir transformés.
Comme nous pouvons le constater, la sortie de
crise, n'est pas à l'ordre du jour et, de plus, nous assistons ces derniers
mois à une chute constante de cet indice qui est tombé à 782 points le 2
janvier 2015, une chute vertigineuse de -62 % sur un an ! Nous
retournons lentement mais sûrement vers les abysses de la fin 2008 malgré les
milliers de milliards de dollars injectés en pure perte. Pour rappel, avant la
crise, en mai 2008, l'indice avait atteint son record de 11 793 points. Nous
comprenons mieux ainsi la contraction de l'activité manufacturière en Chine qui
s'inscrit dans un contexte mondial d'effondrement des échanges.
II. Impact de la crise en Chine
L'indice PMI (Purchasing Managers Index) des
directeurs d'achat de la Chine publié le 31 décembre 2014 par HSBC s'est établi
à 49,6. Tombant sous la barre des 50, il indique clairement une contraction de
l'économie chinoise. La fin de la publication mensuelle sur le site du Ministère
du Commerce de la République populaire de Chine des chiffres de l’import-export
à compter du mois d’octobre 2013 illustre à merveille l’ampleur du problème.[1]
Le solde du commerce extérieur du mois de juin 2013 faisait apparaître un solde
en chute en chute libre avec -14,3 % par rapport à 2012 ![2]
De plus, avec une croissance du PIB estimée à
7,3 % en 2014 (plus proche des 7 % pour ma part), la Chine va entrer dans une
très forte zone de turbulence. En effet, la Chine doit intégrer 20 millions de
travailleurs chaque année (démographie, immigration et exode rural) ce qui
l'oblige à ne pas descendre en dessous des 7,5 % de croissance. La pression
sociale qui a engendré de très fortes hausses de salaires (17,1 % en 2012) et
l'impact des coûts environnementaux évalué à 230 milliards de dollars en 2010
selon l’Académie de Planification Environnementale chinoise posent désormais de
gros problèmes de compétitivité à la Chine qui voit se développer ses
concurrents asiatiques. Pour lutter contre cela, la Chine a mis en place un
renforcement de ses échanges (+ 30,2 % en mars 2013) au sein de l'ASEAN
(Association des nations de l'Asie du Sud-Est) et développé en mai 2013, la
création d’un espace douanier commun.
III. Impact de la crise aux USA
Le modèle économique américain connaît
lui aussi de gros problèmes. Voici quelques chiffres peu connus du public :
- la dette du gouvernement fédéral américain a
franchi le seuil des 100 % de dettes (PIB de 16 618 milliards $, dette de
16 738 milliards $ au 3ème trimestre 2013).[3]
Les USA ont injecté 1086 milliards de
dollars dans leur économie entre le 3ème trimestre 2013 et le 3ème
trimestre 2014 malgré la mise en place des Quantitative Easing (QE1, 2 et 3) et
cela n'est pas prêt de s'arrêter.[4]
- 7,1 % des crédits immobiliers résidentiels US
(qui représentent environ 4000 milliards de dollars) ne sont pas remboursés aux
USA selon le dernier rapport de l'OCC du 19 décembre 2014 (Office of the
Comptroller of The Currency, page 12/65) un organisme du trésor américain
chargé de la tutelle des banques. 353 906 saisies immobilières étaient en
cours sur le seul 3ème trimestre 2014.[5]L'immobilier
commercial est lui aussi déprimé avec une chute de 64 % depuis février 2008.[6]
- le taux de chômage ne reflète en rien la
réalité car des millions d'américains ont dépassé la durée maximale de
perception des allocations chômage. Ils ne perçoivent donc plus ces allocations
et disparaissent des statistiques. La plupart des Etats américains versent une
allocation chômage (State Unemployment Insurance Benefits) pour une durée
maximale de 26 semaines alors que la durée moyenne de chômage était de 33
semaines en novembre 2014.[7]
Face aux difficultés, les USA ont mis en place
une politique dont devrait s'inspirer le Maghreb. Ils ont en effet développé
les échanges au sein de l'ALENA : +70 % avec le Canada et +80 % avec le
Mexique depuis le début de la crise selon le centre de recherche de la Fed de
St Louis. Parallèlement, les USA ont réduit considérablement leurs importations
hors ALENA ce qui démontre l'importance d'une intégration régionale. Les
importations de produits chinois ont ainsi diminué de 12,2 milliards de dollars
sur les cinq derniers mois (39,5 MD$ en novembre 2012 à 27,3MD$ en mars 2013).
La croissance des échanges au sein de l’ALENA permet ainsi de moins subir la
concurrence des importations chinoises et cela traduit l’effort de croissance
dans la zone nord-américaine.
IV. Impact de
la crise en Europe
L'Europe est elle aussi touchée de plein fouet
par une crise sans précédent et, pour le démontrer, il suffit d'analyser
l'explosion de la dette des pays européens depuis 2008.
La dette de la Grèce s'est littéralement
envolée depuis 5 ans passant de 107 % à 174,9 % de son PIB fin 2013. Pour
l'Irlande la dette publique a été multipliée par cinq depuis 2007 et a dépassé
120 % de son PIB. Le niveau d'endettement espagnol a doublé en cinq ans avec 92
% du PIB. La France s'approche désormais de la barrière fatidique des 100 % de
dette et atteint le chiffre record de 92,2 % de dette (fin 2013) selon Eurostat.[8]
La dette de l'Allemagne et du Royaume-Uni
atteint désormais 87,2 %. Ces chiffres devraient lourdement s’aggraver en 2014
et 2015. Le PIB de l’Europe (UE 27) se contracte désormais.
L'Europe risque donc la dislocation (à
l’exemple de la Grèce aujourd’hui) et n'aura qu'une seule solution (ce que
j'écris depuis le début de la crise), la création d'un Fonds Monétaire Européen
(FME). Le FESF (Fonds européen de stabilité financière) créé en mai 2010, puis
le MES (mécanisme européen de stabilité) chapeautés par le CERS (Comité
européen du risque systémique) ne sont que les étapes vers ce qui semble
inéluctable car, face aux montagnes de dettes, il faut un prêteur en dernier
ressort. Ces dispositifs ne peuvent pas en effet émettre de dettes
(euro-obligations/euro-bonds) et chaque état, déjà lourdement endetté (notes
dégradées) doit alimenter ces fonds avec une divergence croissante des taux
d’intérêt (spread) sur la dette souveraine. L’Europe sortirait donc renforcée
par cette crise car elle se doterait d’une BCE ayant le monopole de l’émission
de l’euro, de fonds propres (création d’un impôt européen ?) et surtout
d’un trésor européen.
Nous le voyons clairement, nous assistons à une
métamorphose de la mondialisation. D'un côté, l'échange de marchandises
intercontinentale s'effondre, de l'autre, les échanges régionaux se développent
parallèlement au renforcement de la gouvernance de ces régions, une forme de
protectionnisme régional. Pour pousser plus en profondeur l’analyse, il
convient de comprendre la quintessence de tout mouvement qui nécessite en effet
l'union de deux forces antagonistes à l’exemple de la flexion du bras (ou de la
jambe) qui met en jeu deux muscles opposés ou antagonistes : le biceps
contracté et le triceps décontracté.
L’union des contraires encore et toujours…
V. Impact de la crise au Maghreb : vers une CEMEP
L’année
2013 a été particulièrement difficile pour l’Afrique du Nord ce que résume
parfaitement le rapport des Nations Unies[9]
sur Les conditions économiques et sociales en Afrique du Nord, 2012-2013
:
- Baisse de 13,3 % des exportations de
l’Afrique du Nord passant de 197,6 milliards en 2012 à 171,3 milliards de
$ en 2013 ;
- Déficit de la balance des
marchandises qui s’est creusé de 307,5 % passant de 10,6 milliards de $ en
2012 à 43,2 milliards (Libye : - 70,6 %, Algérie : - 34,1
%) ;
- Déficit abyssal du Maroc (- 22
milliards de $).
La
conclusion du rapport de l’ONU sur ces points est sans appel :
« l’offre régionale reste largement inférieure à la demande, ce qui
traduit la faiblesse structurelle des systèmes productifs et l’impératif d’une
politique de diversification plus volontariste. » Les
produits manufacturés représentaient ainsi 16,9 % du total des exportations
d’Afrique du Nord en 2012 bien loin de
la moyenne (61 %) des économies en développement. La nécessité d’une
gouvernance orientée vers l’industrialisation du Maghreb est donc d’une urgente
nécessité.
L’Algérie
nécessite à elle seule un tour d’horizon plus approfondi car – et je ne
suis pas le seul à le penser – la fin de la rente des hydrocarbures conduira
logiquement ce pays à engager des partenariats avec ses voisins :
- Les exportations ont chuté de 8,27 % en
2013 avec la fermeture du marché US pour les hydrocarbures algériens. Les
exportations d’hydrocarbures représentent entre 96 et 98 % des revenus
algériens en devises et permettent d’assurer l’importation de 70 % des
besoins des ménages :
- Les importations ont quant à elles
augmenté de 8,89 % ;
- L’excédent commercial de 11,06 milliards
de dollars a plongé de 23 % par rapport à 2012 ;
- De plus, l’avenir s’annonce très sombre si
rien n’est fait :
- 3,2 millions d’emplois devraient être
créés entre 2009 et 2020 selon les Nations Unies (8,1 millions pour le
Maghreb) ;
Le Maghreb qui subit de plein fouet la crise
doit lui aussi adopter une réponse régionale. En effet, le grand problème de
l'UMA réside dans la faiblesse des échanges intermaghrébins qui représentent
désormais 3, 35 % (4,8 % en Afrique du Nord[10]) à
comparer aux 60 % de l’Europe.
52,7% des
échanges intra-maghrébins en 2012 ont été constitués de pétrole et de gaz
naturel.
Les
pays du Maghreb doivent donc en premier lieu développer leurs relations économiques
au sein du Maghreb. C’est dans ce but que j’ai annoncé à Paris la création d’une CEMEP[11]
le 4 juillet 2014 lors de la conférence à l’Assemblée Nationale. Cette
rencontre concernant l’intégration maghrébine a eu lieu sous l’égide de
Monsieur le Député Razzy Hammadi. Développer des chaînes de valeur ainsi qu’une finance
parallèle basée sur des actifs tangibles, participative, sociale, solidaire et
durable, repenser la monnaie complémentaire commune maghrébine, ancrer le Maghreb dans l’économie
de la connaissance, établir un nouveau dialogue avec l’Europe, le reste de
l’Afrique et du monde arabe, tels seront les autres défis que devront relever
le Comité des experts en charge du projet CEMEP. Ces travaux sont en partie développés au sein de
l’ouvrage collectif publié aux Editions L’Harmattan : « L’intégration
économique maghrébine : un destin obligé ? ». L’ouvrage
collectif « Quelle gouvernance et quelles institutions au Maghreb face
aux enjeux géostratégiques ? » sera publié (L’Harmattan) au mois de
janvier 2015.
Gilles Bonafi
[9] Nations Unies
(UNECA), « Les conditions économiques et sociales en Afrique du Nord,
2012-2013 » p 23 et 24/53.
[10] Communautés
Economiques Régionales (CER) : SADC - Communauté pour le Développement de
l’Afrique Australe (Sud), COMESA - Marché Commun de l’Afrique Australe et
Orientale, CEDEAO - Communauté Économique des États d’Afrique de l’Ouest, Zone
franc : CEMAC Communauté Économique et
Monétaire de l’Afrique Centrale + UEMOA pour le moment (Union Économique et
Monétaire Ouest-Africaine - monnaie l’Eco 2020).
